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市食药监局着力提升案件合议和审查质量
2018/9/11 17:08:07 571 次浏览 分类:工作动态/时政要闻
日前,市食药监局出台《提升案件合议和审查质量工作意见》(以下简称《工作意见》)。

《工作意见》主要抓住食品药品违法案件的调查、合议、审核、集体讨论四个关键环节,把好办案“四关”,提升案件合议和审查工作质量。

1、把好调查阶段审阅关

案件承办机构负责人认真审阅案件主办人撰写的案件调查终结报告,如有不同意见,应当要求案件承办人员补正、重新调查或者提出查处建议;如发现涉案标的物认定等存在困惑或焦点争议且涉及专业监管业务的问题,应召集有关业务监管机构会商,提出解决问题的指导意见;将延期的案件列入重点督办,加强跟踪督导,提高案件查办效能。

2、把好合议环节审查关

《工作意见》列举了二次合议的情形,要求二次合议必须提出一致处罚意见;案件合议必须坚持从源头上查处的工作理念,在查处下游经销商违法违规案件时,要从上游供货方(源头)取得确认证据后,再召集合议;市级办案机构要加强区域性案件查办的指导,统一协调,做到类似案件类似处理、同样情节同样对待,保证辖区内案件的定性、适用法律、裁量标准的统一。

3、把好案件法制审核关

对专职法制员作了要求,专职法制员在审核前可主动提前介入掌握大要案调查情况,及时纠正不当或不规范的行政行为。对案件当事人陈述申辩或听证提出异议并经二次合议后改变原行政处罚建议的,应当进行二次审核;审核发现案件调查过程连续20个工作日以上都没有开展实质性调查的,案件主办人应作出书面说明;法制机构要加强对货值数额较大、违法情节严重、案情复杂疑难或社会关注度高的案件的法制审核,必要时,可组织专职法制员、公职律师、法律顾问或专家开展法制审核。

4、把好集体讨论审定关

《工作意见》明确了需要提请办案单位负责人集体讨论的案件类型,以及因案件当事人陈述、申辩或听证提出异议并经二次法制审核的,应再次提请办案单位负责人集体讨论作最后审查决定。并要求在召开集体讨论会的2个工作日前,应将案件调查主要材料分送参加人员,必要时将案卷材料交参加讨论的人员轮流阅卷审查,让参加人员在集体讨论前熟悉案情便于充分发表意见。

《工作意见》旨在深入贯彻落实去年以来《澳门博彩十大网站排名执法办案工作规范》《案件主办人工作制度》《深化市直食品药品监管系统法制员队伍建设工作方案》等执法工作规定,加强辖区食品药品违法案件查处工作。

2017年以来,市食药监局没有出现因行政处罚被复议确认违法或撤销,也没有被提起诉讼而败诉的案件。
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