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澳门博彩十大网站排名关于开展城市食品药品企业安全风险点危险源大排查大整治专项行动推进安全生产双重预防机制建设的通知
2018/8/3 15:57:27 2571 次浏览 分类:规划计划/工作文件/规划计划



泉食药监办〔2018215

 

 

澳门博彩十大网站排名关于开展城市食品药品企业安全风险点危险源大排查

大整治专项行动推进安全生产

双重预防机制建设的通知

各县(市、区)市场监管局,局机关科室、局属分局:

为深入贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅《关于推进城市安全发展的意见》(中办发〔20181)、《澳门博彩十大网站排名市人民政府安全生产委员会关于全市集中开展城市安全风险点危险源大排查大整治专项行动推进安全生产双重预防机制建设的通知》(泉安委〔201811号)等文件精神,全面推进我市食品药品企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系机制(以下简称“双重预防机制”)建设,切实做好城市安全风险评估工作,坚决遏制重特大事故发生,市食品药品监督管理局决定自20187月至12月集中开展城市食品药品企业安全风险点、危险源大排查大整治专项行动。现将有关事项通知如下:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院和省、市关于构建双重预防机制的要求,坚持把遏制重特大事故作为安全生产总体工作的“牛鼻子”来抓,坚持把安全风险管控挺在隐患前面、把隐患排查治理挺在事故前面,全面排查整治城市食品药品生产经营企业安全风险点、危险源,全力推进我市食品药品企业安全生产双重预防机制建设,切实解决“认不清、想不全、管不到”等问题,提升食品药品安全风险防控能力,努力减少各类事故、坚决遏制重特大事故发生。

二、目标任务

突出以生产安全操作的重大风险、重大隐患为重点,深入开展风险点、危险源大排查大整治,摸清全市食品药品企业安全风险特别是高危行业领域的安全风险底数,全面整治、消除事故隐患,由点连线及面,努力构建“点、线、面”有机结合、“市、县、乡”无缝对接、标准化和信息化共同支撑的安全生产双重预防机制,确保城市食品药品安全风险始终处于受控范围内。

(一)修订完善安全风险管控实施细则。修订完善食品药品行业安全风险管控实施细则,明确城市食品药品安全风险点、危险源风险辨识的工作原则、操作程序、分析方法、记录形式等要求,解决“认不清”的问题。

(二)全面开展城市安全风险辨识、评估。指导督促食品药品生产经营企业对风险点、危险源进行深入排查、科学评估,全面查清风险点、危险源的分布情况,及时融入“澳门博彩十大网站排名市智慧安监”信息系统平台管理,探索建立统一的安全风险点、危险源数据库和决策分析系统,解决“想不全”的问题。

(三)持续完善双重预防长效机制。通过科学评估、动态管理、分级监管,及时发现城市食品药品安全风险点、危险源存在的问题和缺陷,通过制度、技术、管理等措施对其关键环节进行风险管控,整治、消除事故隐患,提高安全风险管控能力,解决“管不到”的问题。

三、排查整治对象

本次专项行动大排查大整治的对象:全市食品药品生产经营企业。

四、方法步骤

按照《澳门博彩十大网站排名市开展安全生产风险分级管控体系建设实施方案》(泉安委〔201633)部署要求,督促组织食品药品生产经营企业开展风险点、危险源大排查大整治,强化分级管控措施,及时消除事故隐患,建立健全双重预防长效机制。具体分五个阶段实施:

(一)第一阶段:做好前期工作并完善安全风险管控实施细则(20187月底前)

制订专项行动方案,明确排查整治范围和对象,细化责任分工,确定方法程序和时限要求,全面动员部署,广泛宣传发动,做好各项前期准备工作,营造浓厚氛围。组织专门力量,围绕城市食品药品安全风险管控目标,充分研究分析行业特点、事故规律,找准、找全业务工作对应的安全风险领域、风险环节,对《安全生产风险分级管控实施细则》进一步综合论证、评估、修订、审核、完善和提升,明确本行业纳入城市安全风险点、危险源大排查大整治的工作范围、工作规范和标准、工作要求(包括组织、职责、程序、步骤、监督、考核以及建档等要求),对基层单位开展工作形成有力指导。

(二)第二阶段:集中大排查大整治(20188月至10月底)

适当集中人员、集中时间、集中精力,扎实有序地组织督促指导本辖区食品药品生产经营企业深入开展涉及城市安全的风险点、危险源排查整治,完善安全风险数据库,落实各项管控措施,确保城市安全风险可防可控。

1.全面开展城市风险点、危险源普查和评估。要依据有关标准、规范,组织发动并督促指导食品药品生产经营企业深入开展城市风险点、危险源的调查、辨识、建档并对城市安全风险点、危险源进行科学评估,分析风险引发事故的概率和后果,确定其风险等级(按“重大风险、较大风险、一般风险和低风险”4个等级确定)

2.实行城市风险点、危险源风险分级分类管控。要根据风险评估结果,按照“分区域、分级别、网格化”的原则,督促食品药品生产经营企业实施安全风险差异化动态管理,结合实际对各安全风险点、危险源逐一提出科学有效、具体详实的管控措施,落实安全风险分级管控岗位责任,切实实现分级动态管理,规范安全风险管控。同时,积极采取制度、标准、技术、管理等风险管控措施,切实提高安全风险可控度。

3.同步排查消除城市风险点、危险源的事故隐患。在城市安全风险排查、评估、管控过程中,要督促指导食品药品生产经营企业同步开展事故隐患排查治理,对已形成的隐患及时落实整治。对一时不能消除的隐患,要落实整改措施和应急方案,严防紧守,限期消除,并及时将事故隐患排查治理情况上报“澳门博彩十大网站排名市智慧安监”信息系统平台,推动隐患自查自改自报常态化,尽快形成制度化、标准化的隐患排查治理体系。

4.强化重大风险点、危险源风险管控措施。要突出加大对重大风险点、危险源的监管力度,定期对红色、橙色风险进行分析,及时发布公告、警示、预警信息,有效降低事故风险。强化重大风险点、危险源的隐患和问题的闭环管理机制,对产生高风险的重大隐患,要督促食品药品生产经营企业采取一切可行措施及时消除。对高风险且无法有效管控的风险点、危险源,要依法报本地区安监部门落实关闭、取缔等措施;对无法关闭、取缔的重大风险点、危险源要报本地区安监部门划定禁区,尽可能把重大安全风险限制在可防、可控范围之内。

(三)第三阶段:完善双重预防长效机制(201811月底前)

各县(市、区)食品药品监管部门要督促指导生产经营企业结合实际全面排查安全管理工作机制的缺陷,通过专项行动系统总结辖区、企业安全风险分级管控和隐患排查治理的经验做法,持续完善双重预防长效机制。

1.完善企业安全双重预防长效机制。各县(市、区)食品药品监管部门要组织、指导、督促各生产经营企业完善以安全风险分级管控责任制、动态评估制度、公告制度、岗位安全生产风险确认和安全操作“明白卡”制度等为主要内容的安全风险分级管控预防机制,完善各个风险点的闭环管理隐患排查治理机制,实现隐患自查自改自报常态化。

2.完善城市安全双重预防长效机制。要立足各自职责,完善覆盖食品药品生产经营企业各环节的城市安全双重预防机制,从源头上减少重大风险点、危险源的产生。同时,统筹完善分级分类监管企业安全生产制度,对不同等级的安全风险,要采取有针对性的管控措施,实行差异化管理。对高风险等级区域,要实施重点监控,加强监督检查,及时消除事故隐患。

3.完善城市安全综合治理长效机制。要强化城市风险点、危险源安防技术保障,完善应急响应机制,加强应急保障能力建设,定期组织演练,提高城市食品药品安全运行应急响应能力。

(四)第四阶段:巩固深化(201812月底前)

各县(市、区)食品药品监管部门对本辖区大排查大整治工作进行全面总结、梳理,进一步完善相关制度措施,巩固专项行动成果,局各业务科室要加强对全市食品药品安全大排查大整治工作的督促指导,促进形成城市风险点、危险源排查整治工作长效机制。

五、工作要求

各县(市、区)食品药品监管部门,局机关各科室要高度重视,按照责任分工(附件1)采取切实有效的措施,狠抓专项行动的各项工作落实,扎实有序推进双重预防机制建设。

(一)加强组织领导。要把专项行动摆上当前重要工作日程,细化目标任务、狠抓责任落实,主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体抓、全程抓,一级抓一级,层层抓落实,切实做好城市安全风险点、危险源大排查大整治,推动构建双重预防机制。

(二)细化责任分解。要依据法律法规规定和本单位工作职责,全面梳理本辖区工作重点、薄弱环节,细化分解目标任务,明确序时进度要求,强化工作力量和责任分工,形成切实可行的工作方案,确保各项工作扎实有序地开展。

(三)广泛宣传发动。要充分发挥新闻媒体作用,利用互联网等新技术手段,开展安全风险防控和隐患排查治理宣传教育,及时发现总结、宣传推广各级在专项行动中推进安全生产双重预防机制的好做法、好经验、好典型,切实发挥示范带动作用,营造良好舆论氛围。

专项行动期间,各(县、市)区食品药品监管部门,局机关各科室要认真做好阶段性工作总结和总体工作总结,每月结束后10日内向市局办公室报送上一个月《城市风险点、危险源排查整治专项行动排查情况表》(附件23)和月工作进展情况,20181230日前报送总体工作总结。同时各单位要督促指导企业及时编制建档《安全风险点、危险源管控清单》(附件4)、《安全风险点危险源名册》(附件5)。

联系人:杜振雄,联系电话:22169912,邮箱:bgs9901@163.com

附件:1.澳门博彩十大网站排名城市安全风险点危险源排查整治职责分工表

2.城市食品药品企业风险点、危险源排查整治专项行动(   )排查情况汇总表()

3. 城市食品药品企业风险点、危险源排查整治专项行动(   )排查情况汇总表()

4.澳门博彩十大网站排名市城市食品药品企业安全风险点、危险源管控清单

5.澳门博彩十大网站排名市城市食品药品企业安全风险点危险源名册

 

 

澳门博彩十大网站排名

                           2018718

 

(此件主动公开)


附件1

澳门博彩十大网站排名

城市安全风险点危险源排查整治职责分工表

 


责任部门

(单位)

分工内容

1

办公室

负责,协调全市城市食品药品企业风险点、危险源大排查大整治专项行动,督促、指导各县(市、区) 食品药品监管部门和各科室落实责任、抓好各项有关工作。

2

食品生产监管科

负责督促指导各县(市、区)食品药品监管部门开展全市食品生产企业风险点、危险源大排查大整治。

3

食品流通安全监管科

负责督促指导各县(市、区) 食品药品监管部门开展全市食品流通企业风险点、危险源大排查大整治。

4

餐饮服务食品安全监管科

负责督促指导各县(市、区) 食品药品监管部门开展全市餐饮企业风险点、危险源大排查大整治。

5

药品监管科

负责督促指导各县(市、区) 食品药品监管部门开展全市药品企业风险点、危险源大排查大整治。

6

医疗器械监管科

负责督促指导各县(市、区)局开展各县(市、区) 食品药品监管部门开展全市医疗器械企业风险点、危险源大排查大整治。

7

保健食品化妆品监管科

负责督促指导各县(市、区) 食品药品监管部门开展全市保健食品企业、化妆品企业风险点、危险源大排查大整治。

8

各县(市、区)区局

负责督促指导本辖区内食品药品生产经营企业做好风险点、危险源大排查大整治。



附件2

城市食品药品企业风险点、危险源排查整治专项行动(   )排查情况汇总表()

填报单位(盖章)                 填表人:         联系电话:              填表日期:2018   

                      风险级别/颜色

风险点危险源数量(个)

重大风险/红色

较大风险/橙色

一般风险/黄色

低风险/蓝色

合 计

**乡镇(街道) / **(市、区)

 

 

 

 

 

**乡镇(街道) / **(市、区)

 

 

 

 

 

**乡镇(街道) / **(市、区)

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

合 计

 

 

 

 

 

注:1.本表由各县(市、区)局填报;

2.各县(市、区)局统计到乡镇(街道)

3.只填报当月情况,不填报累计情况。

附件3

城市食品药品企业风险点、危险源排查整治专项行动(   )排查情况汇总表()

填报单位(盖章)                 填表人:         联系电话:              填表日期:2018   

风险级别

风险点危险源

/单位名称

风险点危险源

 

辖区

(具体到乡镇/街道)

存在的主要风险

采取的管控措施

管控责任单位/

责任人及联系电话

重大

风险

(红色)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

……

……

……

……

……

……

较大

风险

(橙色)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

……

……

……

……

……

……

注:1.本表由各县(市、区)局填报;

2.按排查整治对象填写风险点危险源的具体名称(属于企业类的直接填写企业名称)、类型;

3.只填报当月情况,不填报累计情况。

附件4

澳门博彩十大网站排名市城市食品药品企业安全风险点、危险源管控清单

管控责任单位:                                 编制人:          审核人:           批准人:        

序号

风险点

详细位置

危险源

可能导致的事故类型

风险级别

(颜色)

管控措施

管控责任人及联系电话

备 注

1

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:1.本清单由城市安全风险点、危险源管控责任单位(含企业)编制成册建档;

2.风险点是指伴随风险的场所、环节、部位、设备、设施等,危险源是指与风险点相关联的人、物、环境及管理等危险或有害因素;

3.备注栏对是否属于重大危险源等进行注明。


附件5

 

 

澳门博彩十大网站排名市城市食品药品企业

安全风险点危险源名册

 

 

 

 

 

 

 

单位名称(盖章)                    

 

法定代表人(签字)                 

 

 

 

     

澳门博彩十大网站排名市城市安全风险点危险源登记表

风险点编号:                         填报时间:        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

风险点名称

 

风险点

详细位置

 

诱发事故类型

 

伤亡/财产

损失预测

 

风险等级

 

风险管控

责任部门

 

责任人

 

手机号码

 

采取管控

措施情况

 

存在隐患情况

 

应急处置

主要措施

 

属地监管政府

 

行业安全生产

主管部门

 

专业安全生产

监管部门

 

注:本名册由城市安全风险点、危险源管控责任单位(含企业)编制成册建档。

澳门博彩十大网站排名办公室         2018718日印发

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